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不動產登記實施細則有兩個例外
??中央國傢機關用地及其不動產、軍隊不動產須依據專門規定辦理登記
??據新浪財經消息 2015年3月1日是《不動產登記暫行條例》(下稱《暫行條例》)正式實施的日子。不過，中央國傢機關的不動產登記，將被視為“特殊管轄”，其不動產產權登記也將另行依規登記、頒證。
??這是已經初步編制完成的《不動產登記暫行條例實施細則》(下稱《細則》)討論稿中涉及的內容。目前，《細則》正在最後征求有關部門和地方政府的意見建議，並進行最後修改。
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??1細則在即
??1月20日清晨，一位不願具名的消息人士向記者證實，歷經將近半年的《細則》的編制和審議，已經進入到“最後階段”。2014年12月22日，國務院總理李克強簽發國務院令，正式頒佈《暫行條例》，並於2015年3月1日起實施。按照《暫行條例》的規定，包括土地、房屋、林地、海域等在內的不動產權，將統一實施產權登記，並納入統一信息平臺管理。
??有關說明文件顯示，目前形成的《細則》(征求意見稿)總計15章，共186條。框架結構上與《暫行條例》相銜接，包括瞭土地所有權登記，國有土地及建築物、構築物登記，農村宅基地及房屋登記，集體建設用地及建築物、構築物登記，農村承包土地及其他農用地登記，海域、無居民海島及建築物、構築物登記，探礦權、采礦權、取水權登記，地役權登記，抵押登記以及其他登記。2015年1月15日，全國國土資源工作會議在北京（樓盤）召開。會議要求，要抓緊出臺不動產統一登記實施細則，盡快頒佈使用統一的簿冊證書，並在15個地區試點開設不動產統一登記窗口。
??2兩個例外
??按照《暫行條例》的規定，不動產登記將涵蓋土地、房屋、林地、海域、草原等多個領域。原則上《暫行條例》所列舉的所有不動產類別都將依據《暫行條例》和《細則》給出的要求、程序進行登記。但是，這其中有兩類“例外”情況，將不依據《細則》進行不動產登記。
??據記者瞭解，這兩類“例外”情況，一類是中央國傢機關用地及其不動產；另一類是軍隊不動產。按照《細則》的有關規定，這兩類情況的不動產登記，須依據專門規定辦理登記。
??與中央國傢機關用地的情況相似，軍隊不動產的登記也或將依據專門規定辦理。隨《細則》征求意見稿下發的有關說明稱，《細則》討論稿中，附則部分對軍隊不動產適用法律的特殊性作出瞭相應的規定。
??多位知情人士提醒記者，上述兩個針對特例情況的規定，主要是在登記頒證的環節，這並不一定意味著這兩個特例情況的不動產，不納入不動產統一登記信息平臺。實際上，2014年上半年開始，中央國傢機關、解放軍有關部門，已經要求其在職人員以及部分下屬事業單位員工，向組織申報個人住房事項信息。
??3特殊管轄
??除上述兩個特例情況外，《細則》討論稿還提出，國務院確定的高雄彌陀農地貸款87個重點國有林區的森林、林木和林地，以及國務院批準項目用海、用島的登記發證由國務院國土資源主管部門確定的不動產登記機構辦理。
??在國土資源部下發給地方政府用於征求意見的說明文稿中，將此解釋為“特殊管轄”問題。而在“特殊管轄”領域內，真正微妙的實際上是范圍問題。在此類不動產范圍內，部分不動產用途、權屬等相對較為復雜，亦甚為敏感。
??2000年，國土資源部6號文件對“中央國傢機關用地”的范圍進行瞭框定，主要包括三部分：第一是中央黨政機關使用的北京市范圍內的國有土地；第二是機關事務分別屬於國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、全國人大辦公廳機關事務管理局、全國政協辦公廳機關事務管理局歸口管理的單位使用的北京市范圍內的國有土地；第三是按國傢有關規定其他應納入中央國傢機關用地管理的北京市范圍內的國有土地。
??與此同時，6號文件還規定在京中央國傢機關用地的土地登記資料由北京市局管理，並負責保持轄區內地籍資料的完整性和現勢性。
??“現在的細則，還在等待最後的批準，所有的判斷，都必須依據最後下發執行的細則作出。”前述參與前期討論的權威人士提醒記者。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-01/08255967447429065523347.shtml
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